|
Уважаемые жители Смоленска!
Уважаемые депутаты Смоленского городского Совета!
Сегодня мне предстоит положить начало ежегодным посланиям Главы города Смоленска городскому Совету, а фактически – прямым обращениям к смолянам.
Я уверен, что смоляне ждут от меня прямоты и решимости, требуют честного взгляда на социально-экономическую и политическую ситуацию в городе. И я не страшусь прямоты. Сейчас самое время отказаться от иллюзий, не питать себя надеждами, что экономический спад – временное явление, что жить становится лучше. Ибо только неразумный оптимист может отрицать имеющиеся сложности. Отрицать серьезные проблемы, связанные как с изношенностью инфраструктуры городского хозяйства, так и с особенностями регионального развития, выражающимися в недостаточном использовании имеющегося потенциала роста, конкурентных преимуществ, вытекающих из географического положения города, его культурно-исторического наследия. В своем Послании к Федеральному Собранию Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев задал основные направления работы всех органов власти:
- укрепление демократических институтов;
- эффективная бюджетная политика;
- модернизация экономики;
- борьба с коррупцией.
Без преувеличения скажу, мы понимаем, что те задачи и стратегические решения, которые Президент поставил перед обществом в Послании, – громадны. Но мы понимаем и то, что для их реализации предстоит серьезный и кропотливый труд, консолидация всех здоровых сил общества и оптимизация ресурсов страны.
Уважаемые смоляне!
Когда я вступил в должность Главы города, больше всего меня поразило то, что дела действительно были так плохи, как мы утверждали.
Подходит к концу 2009 год – это время подводить итоги. Чем запомнился нам прошедший период?
На первый план выходят последствия экономического кризиса, характеризующиеся ростом безработицы, сокращением инвестиций, бюджетными ограничениями. Произошло снижение показателей производства основных видов продукции по ряду отраслей. Индекс промышленного производства в этом году составил 76,8 процента к уровню 2008 года, индекс показателей предприятий обрабатывающего производства – 74,4 процента.
Это связано, прежде всего, с сокращением объемов производства в таких основных отраслях, как производство электрооборудования – на 14 процентов, производство транспортных средств – на 34 процента, прочие производства, куда прежде всего относится ювелирная отрасль, – на 43 процента.
32 предприятия города работают в режиме неполного рабочего времени, 5 предприятий работают в режиме простоя, с начала года 277 предприятий заявили о сокращении и увольнении 4217 работников.
В городском центре занятости населения состоят на учете в поисках подходящего места работы 2904 человека, из них получили статус безработного 2082 человека.
Бюджет города, принимавшийся в 2008 году, оказался секвестрирован на 336 млн. рублей, в результате чего нам пришлось отказаться от ранее запланированных мероприятий, существенно сократить и перераспределить расходы по ряду статей бюджета. Чтобы выровнять ситуацию, избежать самых тяжелых последствий для городской экономики, нам пришлось пойти и на непопулярные меры: повышение тарифов на услуги ЖКХ и проезд в общественном транспорте. Да, нам пришлось установить новую плату за проезд, но на карте стояло существование городского транспорта как такового. Невозможно было дальше мириться с ситуацией, когда стоимость проезда в два раза ниже себестоимости перевозок. Нерешительность городских властей в предыдущие годы привела к удручающему состоянию подвижного состава муниципального транспорта.
Необходимость повышения тарифов на услуги ЖКХ продиктована требованиями Жилищного кодекса, обязывающего нас перейти на стопроцентную оплату услуг ЖКХ.
Понимая сложность ситуации, мы попытались сделать все для того, чтобы максимально эффективно использовать все имеющиеся возможности.
В сфере городского хозяйства мы сконцентрировали усилия на выполнении требований 185-го Федерального закона, и Смоленск впервые вошел в программу по ремонту жилого фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. В рамках помощи из Фонда содействия реформированию ЖКХ Смоленск получил в текущем году более 206 миллионов рублей, что позволило провести ремонтные работы в 82-х жилых домах. Мы приняли участие в областной программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, в результате 111 семей получат благоустроенное жилье.
Администрацией города произведен капитальный ремонт дорожного покрытия по улицам Петра Алексеева, 1-му Краснофлотскому переулку, проезду Маршала Конева, завершаются работы по улице Смольянинова.
В этом году, наконец, разработана генеральная схема очистки города. Это позволит иметь четкое представление об объемах сил и средств, необходимых сегодня для круглогодичного содержания городских территорий в надлежащем состоянии. Достигнута договоренность по строительству на территории города мусоросортировочного завода.
В завершающую стадию вступили подготовительные мероприятия по утверждению Генерального плана развития Смоленска – главного градорегулирующего документа, назначением которого является формирование границ развития территории и среды жизнедеятельности. Документа, определяющего развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, сохранение объектов историко-культурного наследия, социального и санитарного благополучия. Это позволит приступить к разработке полноценной программы социально-экономического развития города Смоленска не только в рамках краткосрочного планирования.
В социальной сфере мы выявили наиболее острые проблемы, понимая, что нынешнее состояние бюджета не позволит принципиально решить все имеющиеся.
Особое внимание мы постарались уделить решению проблемы нехватки мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях Смоленска. Мы провели переговоры с ОАО «РЖД» по вопросу продажи по балансовой стоимости 5-ти ведомственных детских садов. Полная загрузка этих дошкольных учреждений позволит предоставить дополнительно около 2000 мест детям города Смоленска. Кроме того, мы проводим оптимизацию имеющихся помещений в дошкольных образовательных учреждениях – их переоборудование под группы позволит дополнительно предоставить еще 200 мест. В целом это позволит существенно изменить ситуацию в лучшую сторону, учитывая, что сегодня очереди на получение мест ожидает 6200 детей.
В этом году мы открыли нейрососудистое отделение на 30 больничных коек для лечения больных инсультами на базе клинической больницы скорой медицинской помощи и ведем работу по оснащению ее всем необходимым современным оборудованием. Построили выносной лифт в травмпункте на улице Чаплина, сейчас идет работа над возведением пристройки к поликлинике № 6 по улице Коммунистической. Нам удалось в установленные Министерством здравоохранения и социального развития сроки осуществить ремонт двух отделений в клинической больнице скорой медицинской помощи. На базе учреждения установлен мультиспиральный томограф. В 2010 году аналогичное оборудование будет установлено в МЛПУ «Клиническая больница №1».
Разработана городская целевая программа по поддержке специалистов, работающих в учреждениях здравоохранения города Смоленска, в ее рамках планируется субсидировать молодых специалистов по специальностям: травматология, реанимация.
Главным для нас с вами событием было подписание 10 июня 2009 года Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым Указа № 650 «О праздновании 1150-летия основания города Смоленска». Поэтому главным итогом работы Администрации в 2009 году без преувеличения является разработка совместно с Администрацией Смоленской области Плана мероприятий по празднованию 1150-летия со дня первого упоминания Смоленска в летописи, который включает в себя как строительство новых, социально значимых объектов, так и модернизацию инженерно-коммунальной инфраструктуры, реконструкцию дорожно-уличной сети, реставрацию и реконструкцию памятников истории и культуры.
Вот то немногое, с чем мы идем в 2010 год. В тоже время вынужден констатировать, что очередной финансовый год не будет простым.
Уважаемые коллеги!
Понимая, что следующий год вряд ли ознаменуется стабилизацией социально- экономической ситуации, мы не вправе списывать на кризис никакие просчеты и недальновидность административного управления. А двойную ответственность накладывает на нас и то, что бюджет 2010 по сути – революционный. Четвертая его часть станет своеобразным инвестированием в будущее и будет направлена на изготовление проектно-сметной документации на социально-значимые объекты городской инфраструктуры.
Одним из главных источников существенного оздоровления экономики города я вижу и возврат в подчинение города земельных участков с неразграниченным правом собственности из подчинения областного Департамента имущественных и земельных отношений. По заключению экспертов из-за того, что Администрация города не является распорядителем земель, находящихся на территории Смоленска, и, как следствие, не является администратором земельного налога, который платится с этих участков, город недополучает десятки миллионов рублей ежегодно.
Есть и другая сторона медали. Смоляне уверены в том, что все действия в сфере земельных отношений контролируются городской Администрацией. Отсюда и точечная застройка, с последствиями которой мы боремся в судах, и неожиданные решения, результатом которых становится строительство гипермаркетов в центре города, и так далее.
В продолжение темы земли. В следующем году мы вплотную займемся вопросами межевания земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Это позволит определить участки общедомовой собственности и, таким образом, прекратить злоупотребления в городских дворах.
Актуальными для нас остаются проблемы в жилищно-коммунальной сфере. Мы продолжим участие в программе по реформированию ЖКХ. В 2010 году город получит порядка 300 миллионов рублей в виде федеральных субсидий.
Требует срочных мер и состояние городских коммуникаций – сетей тепло- и водоснабжения и водоотведения, износ которых достигает 70 процентов! Общая потребность в финансировании на эти цели составляет 81,5 миллиона рублей из городского бюджета и привлечение частных инвестиций в объеме не ниже 100 миллионов.
Данные средства будут направлены на повышение эффективности, устойчивости и надежности инженерных коммуникаций, улучшение качества услуг по водоотведению с одновременным снижением нерациональных затрат, на обеспечение населения и промышленных предприятий услугами по очистке сточных вод канализации нормативного качества и в достаточном количестве.
Существующие в настоящее время инженерно-коммуникационные системы не могут в полной мере обеспечить потребности в увеличении нагрузок, связанных с подключением новых потребителей малоэтажных домов. Для участия в федеральных программах требуется проектирование напорных и разгрузочных коллекторов, новых артезианских скважин. На эти мероприятия мы также заложили средства в бюджете.
Еще одна проблема, которая будет стоять в центре внимания Администрации, – акционирование МУПов. Тем самым мы решим две задачи: первое – снизим затраты городского бюджета на их содержание, второе – сделаем предприятия инвестиционно привлекательными, что будет способствовать повышению качества предоставляемых ими услуг. В следующем году мы уделим особое внимание и внедрению энергосберегающих технологий.
По-прежнему не оставляет равнодушными и состояние смоленских дорог. В планах на следующий год – реконструкция около сорока километров улично-дорожной сети, что послужит снижению транспортной напряженности на дорогах города. Также мы ожидаем на эти нужды по Плану празднования 1150-летия Смоленска порядка 500 миллионов федерального бюджетного кредита. Для освоения средств нами подготовлена проектно-сметная и другая техническая документация, что позволит существенно сэкономить время и приступить к работам с момента получения денег.
В 2010 году Смоленск получит 250 миллионов, положенных нашему городу по статусу столицы региона. Эти деньги, выделяемые из бюджета области, будут направлены, в том числе, на строительство подземных пешеходных переходов в районах площади Победы и медгородка, необходимость которых уже давно назрела.
Нам предстоит активизировать работу по формированию инвестиционной привлекательности городской экономики, привлечению частного капитала. При этом особое внимание будет уделяться вопросам повышения социальной ответственности бизнеса.
Под социальной ответственностью я понимаю не только разовое участие в различных проектах и программах. Необходимо неукоснительное следование Правилам благоустройства города Смоленска. Мы будем жестко контролировать и принимать самые действенные административные меры к нерадивым предпринимателям, которые не будут выполнять требования, содержащиеся в правилах благоустройства территории, прилегающей к объектам их бизнеса.
Основная наша задача – обеспечение социальной стабильности. Мы выполним свои обязательства перед работниками бюджетной сферы – врачами, учителями, воспитателями дошкольных учреждений и другими. Наша работа будет направлена на сохранение необходимых объёмов бесплатной медицинской помощи и повышение качества её оказания населению, совершенствование первичной медико-санитарной помощи, предоставление компенсаций из средств бюджета за содержание детей в ведомственных детских садах в размере, соответствующем затратам на содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях. Мы предусматриваем средства в бюджете и для стопроцентного обеспечения городских школьников горячим питанием.
Мы продолжим работу по оснащению современным диагностическим оборудованием учреждений здравоохранения. С этой же целью мы планируем развивать государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения.
Впервые в бюджете города предусмотрены расходы на вакцинацию девочек-подростков от женских онкологических заболеваний, расходы на профилактику наркомании и алкоголизма, правонарушений.
Следующий год объявлен Годом Учителя. Администрацией города разработаны и с начала года начнут претворяться в жизнь мероприятия, приуроченные к этому событию.
Для создания необходимых условий организации учебного процесса в следующем году нами будут проведены ремонты учреждений образования на общую сумму 121 миллион рублей, уже приобретено оборудование на общую сумму 20 миллионов рублей.
В бюджете 2010 года будет поставлен акцент и на ремонте учреждений культуры в соответствии с современными требованиями. Будет продолжена работа по привлечению инвестиций в объекты культуры для обеспечения их рационального использования и более эффективного функционирования.
Не останется без внимания и спорт. Кроме прочих традиционных мероприятий в 2010 году мы предполагаем финансирование женской волейбольной команды клуба «Смоленск», баскетбольной мужской команды клуба «Энергия», футбольных клубов «Смоленск» и «Днепр».
Уважаемые жители Смоленска!
Уважаемые депутаты!
Реализация поставленных задач требует от нас консолидации усилий всех здоровых сил города. Я благодарен всем депутатам, которые поддерживали и поддерживают конструктивные начинания Администрации. Но в направлении налаживания сотрудничества нам предстоит еще много работы.
Первое, что предстоит сделать, – это наладить конструктивные взаимоотношения между Администрацией города и городским Советом. И здесь необходимо признать, что многое зависит от предстоящих выборов в Смоленский городской Совет. Прошу всех смолян ответственно подойти к этому событию, проявить активность во время избирательной кампании, прийти на избирательные участки и сделать свой выбор. Ибо плохие депутаты выбираются хорошими гражданами, которые не голосуют, сидят дома, а потом по-старинке пеняют на власть.
Органы исполнительной и представительной власти призываю оказать всевозможную помощь при организации выборов, руководствоваться в своих действиях только нормами закона, чтобы избирательный процесс не выходил за рамки правового поля.
Невозможно обеспечить легитимность выборов без цивилизованного диалога между политическими партиями. Хватит строить свои предвыборные программы на взаимных упреках и критике! Представительный орган – это цельный гармоничный организм, эффективность которого определяется принятием консолидированных решений, решений взвешенных и эффективно адаптируемых к сложившимся условиям. Городской Совет – это не место, где можно тянуть одеяло на себя, заниматься самопиаром, реализовывать свои амбиции и руководствоваться сиюминутными интересами. В противном случае – анархия. А в итоге страдают жители.
Но чтобы в корне изменить ситуацию, измениться должны мы сами. Мы должны научиться признавать свои промахи и просчеты, с достоинством принимать поражения как свои, так и политических оппонентов. Или умейте побеждать, или умейте дружить с победителем. Ибо власть – это способность и возможность осуществлять свою волю. Власть – это не способ доминирования и подавления, а право быть первым среди равных. И этим правом надо правильно распоряжаться.
Как Глава города Смоленска, но в первую очередь как его житель, я приложу все усилия для того, чтобы при работе нового состава представительного органа учитывались мнения и политические взгляды всех его участников, будь то депутаты от «Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» или иного политического объединения, беспартийные. Как правильно отметил Президент «перемены к лучшему происходят лишь там, где есть возможность для открытого обсуждения возникающих проблем, для честного соревнования идей, определяющих методы принятия решений, где уважают закон». А я напоминаю, что когда одна партия все свои силы тратит на то, чтобы доказать, что другая неспособна управлять городом, – городом неспособны управлять обе. Так как, чем сильнее жажда власти, тем слабее чувство ответственности.
Как Глава города Смоленска, избранный в результате всенародного голосования, я настаивал и буду настаивать на сохранении демократических принципов, закрепленных Конституцией Российской Федерации. Поэтому считаю недопустимым переход к выборам в представительные органы всех уровней исключительно по партийным спискам. Ибо уверен, что тем самым эти принципы будут нарушены. Также как уверен, что эти принципы уже нарушаются действующим Уставом города Смоленска, определяющим выборы Главы города из состава городского Совета.
Я обращаюсь ко всем политическим партиям с призывом включиться во всероссийскую межпартийную дискуссию по этому вопросу и отстоять право смолян избирать и быть избранными.
Уважаемые коллеги!
Другая задача, которую поставил перед нами Президент, – эффективное расходование бюджетных средств. Сегодня много говорится об оптимизации бюджетной системы России, но я вижу другую проблему – более важную и актуальную сегодня – проблему формирования доходной части муниципальных бюджетов.
Администрации города Смоленска для осуществления своих полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования необходимо значительно больше средств, чем может позволить себе городская казна. Так, например, при подготовке проекта бюджета на 2010 год структурные подразделения Администрации подали заявки на сумму 9 миллиардов 383 миллиона рублей. Только по направлению «здравоохранение» необходимо более 420 миллионов рублей ежегодно, что обеспечивало бы реальные потребности отрасли. Что такое 420 миллионов? Это 1/8 часть консолидированного бюджета города, который сегодня составляет 3 миллиарда 242 миллиона рублей.
Учитывая сказанное, мы обязаны направить максимальные усилия всех органов муниципальной власти на оптимизацию работы по наполнению городской казны. В этом направлении нам предстоит наладить максимально эффективную работу муниципальной власти по собираемости налогов. Жестко и неукоснительно контролировать оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, как юридическими, так и физическими лицами. Вести постоянную работу по участию города в различных целевых федеральных и региональных программах, предполагающих софинансирование из бюджетов соответствующих уровней.
Другая актуальная проблема в вопросах бюджетирования – эффективное освоение бюджетных средств. Задача всех уровней власти сделать так, чтобы ни один бюджетный рубль не остался неосвоенным, чтобы ни один бюджетный рубль не был утрачен по халатности или недосмотру. А примеров такой халатности у нас много, один из них у всех на виду – реконструкция бассейна «Дельфин», который строили по принципу: «Не думай! Если думаешь – не говори. Если сказал – не пиши. Если написал – не подписывай. Если подписал – беги». Результат такого «бегства» – налицо.
Но не только халатность препятствует эффективной бюджетной политике. Одна из главных проблем кроется в системе муниципального заказа. Мы понимаем, что в кризисный период интерес со стороны предпринимателей к государственным и муниципальным средствам возрастает, а вместе с тем увеличивается число злоупотреблений. Общероссийской сегодня является проблема «сделок по сговору». Решить эту проблему поможет введение системы электронных торгов на аукционах. Об этом неоднократно заявляли и Президент, и Премьер-министр. Администрация города начнет применять эту практику уже со следующего года.
Уважаемые смоляне!
Консолидация всех сил общества потребуется и при решении другой стратегически важной задачи – искоренение коррупции, которая проникла во все сферы жизни. Сейчас очень модно говорить о коррупции в органах власти, а ведь взяточничество на бытовом уровне уже давно вошло в нашу повседневность. Преподаватель, берущий мзду за зачет, врач, требующий от пациента деньги за качественное лечение, работник ГИБДД, решающий вопросы на месте, кондуктор, бесплатно провозящий своего знакомого в общественном транспорте – это лишь немногие проявления коррупции в обществе.
Что могут сделать органы власти для искоренения этого зла?
Первое. Власть должна стать максимально открытой для обращения граждан, в том числе для сигналов о фактах коррупции. Здесь я вижу необходимость выработки совместных мер с правоохранительными органами, общественностью, всеми ветвями власти. Прежде всего, это организация «горячих линий», ужесточение меры реагирования работодателем в отношении лиц, уличенных во взятке, инициирование при первом подозрении прокурорских и служебных расследований. А самое главное, нельзя идти на поводу у дискретного лица и не «класть на лапу», тем самым поощряя коррупционеров.
Второе. Лишить должностных лиц, принимающих решения, прямых отношений с населением. Здесь поможет принцип «одного окна», когда все документы, собранные в соответствии с необходимым перечнем, подаются специалисту. Механизм прохождения делается прозрачным. На сайте организации ведется специальный реестр.
Третье. Считаю необходимым обнародование доходов должностных лиц органов власти всех уровней, в том числе и судебной системы.
Четвертое. Мониторинг законодательной базы, обеспечивающей функционирование органов власти, показал, что благодаря большому количеству пробелов в законодательстве, таких как большие пределы усмотрения, так называемые незакрытые перечни; альтернатива санкций, наличие оснований для двоякой трактовки той или иной нормы закона; противоречие норм права; отсутствие четкой фиксации полномочий и другое, порой незаконное, легко становится «законным», - настоящий «клондайк» для искателей наживы.
Надеюсь, что депутаты Государственной Думы и представители Совета Федерации от Смоленской области поддержат меня в инициативе, направленной на жесткое искоренение издержек нормативно-правовой базы.
Ответственность власти – вот то, что я ставлю во главу борьбы с коррупцией. Это то, без чего не может существовать ни одно общество. И ответственность эта должна подкрепляться конкретными делами. Ежегодные отчеты перед гражданами мэра, депутатского корпуса, руководителей силовых структур по реализации предложенных мер должны стать нормой!
Я отдаю себе отчет в том, что еще ни один регион, ни одно муниципальное образование не заявили о победе над коррупцией.
Я отдаю себе отчет, что коррупция будет жестко расправляться с теми, кто попытается отнять у нее право грабить людей. Она сделает все возможное, чтобы наши попытки провалились.
Я отдаю себе отчет, что «случайное ДТП», «несчастные случаи на охоте», «выплескивание кислоты в лицо», фальсификация уголовных дел могут случиться с любым, кто вступит в открытую конфронтацию с коррупционерами.
Но благополучие и спокойствие смолян стоят того, чтобы идти на риск!
Уважаемые коллеги!
Благополучие, спокойствие и, конечно же, в первую очередь, благосостояние смолян – первостепенная для органов власти задача.
Основные усилия в этом направлении необходимо сосредоточить на повышении инновационности экономики, создании благоприятных условий для развития бизнеса, ослаблении бюрократических барьеров.
Залогом успешного продвижения по пути модернизации является внедрение новых, высокотехнологичных производств. Нам необходимо как можно активнее использовать возможности, которые предоставляются федеральными институтами развития. Для этого Администрация, заинтересованные во внедрении инновационной деятельности предприятия и организации, научные учреждения города должны позиционировать Смоленск как регион, имеющий и способный реализовать инновационный потенциал и обеспечить наше участие в программах и проектах, которые будут финансироваться этими институтами развития.
Движение по пути инноваций возможно только при государственной поддержке, с одной стороны, и диверсификации возможностей, с другой. Под диверсификацией возможностей я понимаю концентрацию внимания в регионах на тех отраслях, которые потенциально успешны. Глупо и нецелесообразно налаживать и развивать в городе Иваново производство урановых стержней. Там главным направлением модернизации должна стать текстильная промышленность. Но это не значит, что только в Иваново и будут строиться подобные предприятия. Иваново должен стать площадкой для первоочередных испытаний новейших технологий, объединяя в форме, например, государственно-частного партнерства, в одном лице, с другой – НИИ, сверхсовременную экспериментальную лабораторию-цех по апробации новых технологий и «живое» производственное предприятие.
Если говорить о Смоленске, то мы всегда славились высокотехнологичными производствами – Авиационный завод, заводы «Измеритель», «Аналитприбор», «ОСРАМ». Поэтому нам необходимо сосредоточиться на внедрении инноваций в эти отрасли.
Есть у нас и реальные успехи в реализации программы «Чистая вода». Сто процентов дошкольных и школьных учреждений имеют возможность пить физиологически полноценную воду. Сформирован мощный конкурентоспособный рынок бутилированных вод высшей категории качества. Их у нас выпускается пять марок. Мы располагаем уникальной базой для завершения исследований по созданию новых видов воды. Проведены серьезные научные изыскания по ее влиянию на здоровье человека. Результаты потрясают. Ученые стоят на пороге открытия принципиально новых способов и подходов к лечению болезней 21 века – рака, заболеваний печени, сахарного диабета и так далее. 
Сможем ли мы грамотно распорядиться таким потенциалом? По утверждению академика Рахманина Смоленская область находится в одном из четырех крупнейших водоразделов, то есть на одном из богатейших в мире запасов воды. А значит, научиться перерабатывать этот очень востребованный на рынке товар – одна из приоритетных задач. И мы готовы прямо сегодня предложить Правительству Российской Федерации, общественности для обсуждения разработанный нами совместно с Институтом экологии человека и окружающей среды план комплексного подхода к решению задачи обеспечения населения доброкачественной водой.
Это далеко не полный перечень причин, по которым наш любимый город может по праву претендовать на звание водного наукограда России, да и Европы в целом.
Выбор Смоленска для такого стратегически важного события – не случаен. Город занимает выгодное местоположение: 370 км до Москвы, 300 км – до Минска, 700 км – до Санкт-Петербурга, 800 км – до Бреста. Как еще можно назвать такое географическое положение, если не идеальным!
Географическое положение дает нам возможность замахнуться и на столицу российских инноваций! Сегодня русский ум – это, наряду с «калашниковыми» и МИГами, самый ходовой товар на Западе. Почему бы в Смоленске не организовать «Ярмарку умов», цель которой – аккумулирование передовых технологий на одной площадке предложений. Создать такие условия, чтобы прямо на месте заинтересованные лица могли познакомиться с достижениями науки, заключить интересующие контракты, сделать задел на будущие партнерские отношения.
Надо отдавать себе отчет, что любое благое начинание может быть загублено бюрократическими барьерами. И мы не должны этого допустить!
Для их преодоления нам необходимо четко следовать двум тезисам.
Первое. Предавать гласности принимаемые решения, обеспечить прозрачность работы Администрации города для всех.
Второе. Интересы юридического лица и частного предпринимателя должны защищаться органами власти. А конструктивное взаимодействие Администрации города, надзорных органов и ассоциации предпринимателей для устранения административных барьеров в работе предприятий обеспечит достижение обозначенных мною целей.
Ни для кого не секрет, что именно предприятия формируют доходную часть бюджета. Поэтому, отношение к ним должно быть уважительное. Согласно расхожей шутке: «К предпринимателям более разумен сельскохозяйственный подход: создайте хороший климат, обеспечьте соответствующую подкормку и предоставьте им расти самим по себе…».
Мы планируем очень плотно работать с ассоциациями, объединениями предпринимателей. Не предлагать им вымученных в кабинетах, малоинтересных тем, а потом успешно докладывать о плодотворной работе с малым и среднем бизнесом. Мы должны дать возможность им самим проанализировать проблемы и выработать механизмы их решения, а уже потом разработать совместные планы и пути их реализации. 
И, наконец, хотелось бы увидеть наше уважаемое предпринимательское сообщество более цивилизованным, объединенным в ассоциации, что позволит вести конструктивный диалог. Зачастую встречи предпринимателей с органами власти превращаются в сетования на плохое житье-бытье. Поэтому для будущего диалога предлагаю следующую схему: «постановка проблемы – причины ее возникновения – предложение по ее решению». Только найдя баланс интересов между властью, бизнесом и населением мы сможем коренным образом изменить ситуацию!
Уважаемые жители Смоленска!
Порой нам пытаются внушить, что мы, рожденные в регионе, где нет ни нефти, ни газа, ни других, особенно ценных природных ресурсов, – обречены плестись в хвосте «догоняющих модернизацию».
А я вам скажу, что наш главный ресурс – это наши люди, которые писали историю города! Нефть можно выкачать, газовые месторождения – истощить, лес можно вырубить. А история – неисчерпаемый ресурс, который с каждым годом обновляется новыми событиями и свершениями.
В 2010 году нам предстоит отметить 100-летие со дня рождения Твардовского и 600 лет победы в Грюнвальдской битве. В 2011 году – 50 лет полета Гагарина в космос. Праздничные мероприятия в 2012 году будут посвящены победе в войне с Наполеоном. 2013 год венчает пик исторического великолепия – 1150-летие Смоленска, 1000-летие крещения смолян и 70-летие освобождения Смоленска от фашистских захватчиков. А в 2015 году мы отметим тридцатилетие присвоения Смоленску высокого звания Город-Герой!
Надеюсь, что и Первое Послание Главы города Смоленска станет заметной вехой в истории взаимоотношений власти города с его жителями, импульсом для движения вперед к достижению поставленных целей, перчаткой, брошенной в лицо экономической отсталости, правовому беспределу и самому страшному его воплощению – коррупции.
Я убежден, что мы найдем понимание наших действий у горожан, как во всякий мрачный час смоленской истории, откровенное и прямолинейное руководство встречало необходимую поддержку народа, которая требуется для победы!
Я уверен, что наш Великий Город, опаленный пожарищами многих войн, выстоит, как это бывало и раньше, возродится и расцветет. И Администрация сделает все от нас зависящее, чтобы так и было! Смоляне, вы оказали мне высокое доверие, и я благодарен вам за это!
Вместе нам предстоит не только вернуть Смоленску былое величие, нам предстоит возродить исконный патриотизм, преданную и безграничную любовь к своему городу. Они переданы нам героическими предками, живут в наших сердцах, вместе с кровью текут в наших жилах, передаются от поколения к поколению!
Спасибо за внимание! |
